Медицинските сестри, работещи в яслените групи към детските градини в София, ще продължат да бъдат назначавани по досегашния ред. Това стана ясно, след като Върховен административен съд окончателно потвърди решението, с което беше отменен акт на Столичен общински съвет относно начина на сключване на трудовите договори.
До съдебния спор се стига след решение на СОС от 14 ноември 2024 г., с което се предвижда договорите на медицинските сестри в яслените групи да се подписват от директорите на съответните детски градини. Мотивът на общинската администрация е бил промяната да облекчи организацията, да намали административните процедури и да позволи по-бърза реакция при недостиг на персонал.
Идеята обаче среща съпротива от професионалните организации в здравните грижи. Синдикат на българските медицински специалисти и Българска асоциация на професионалистите по здравни грижи оспорват решението пред съда. Според тях не става дума за обикновена административна промяна, а за въпрос, който засяга пряко трудовите права, професионалния статут и йерархичната подчиненост на медицинските специалисти, които се грижат за най-малките деца.
Съдебният състав на ВАС приема именно тази теза. Магистратите посочват, че решението на СОС представлява общ административен акт, а не вътрешнослужебна разпоредба. Поради това при приемането му е следвало да бъдат спазени изискванията на Административнопроцесуален кодекс, включително процедурите за уведомяване и участие на заинтересованите страни. Според съда тези изисквания не са били изпълнени.
В мотивите се подчертава, че синдикалните и професионалните организации не са получили реална възможност да участват в процеса, да изразят становища или да направят предложения преди приемането на акта. Това е оценено като съществено процесуално нарушение, което само по себе си опорочава решението.
Освен това съдът обръща внимание и на липсата на достатъчно аргументи в самия акт на СОС. Според магистратите не са изложени ясни фактически и правни основания, които да обосноват необходимостта от промяната. Това затруднява както съдебния контрол, така и защитата на засегнатите страни.
ВАС прави и по-широка системна преценка, свързана със спецификата на яслените групи. Съдът посочва, че те не могат да бъдат приравнявани напълно към останалите звена в предучилищното образование. По закон организацията на работа в яслите е близка до тази в детските ясли, където водещ е медицинският характер на грижата за деца на възраст от 10 месеца до 3 години.
В този контекст се припомня, че действащата нормативна уредба предвижда специфична роля на медицинските специалисти. Управлението на детските ясли се възлага на директор с медицинска квалификация, а медицинските сестри, акушерките, лекарските асистенти и фелдшерите имат основна функция, свързана със здравното наблюдение, профилактиката, храненето и безопасността на децата.
Съдът подчертава, че разликата между медицинския модел на яслите и педагогическия модел на детските градини не е формална. Тя има пряко значение за организацията на грижата и за гарантиране на здравето и сигурността на децата. Докато директорите на детски градини са с педагогическа квалификация и учителски стаж, при яслите законът поставя акцент върху медицинската експертиза.
Макар общината да изтъква аргументи, свързани с по-добра оперативност и управленска ефективност, съдът приема, че те не могат да компенсират неспазването на задължителните процедури и съмненията за несъответствие с действащата нормативна рамка.
В крайна сметка ВАС оставя в сила решението на Административен съд София-град, с което актът на СОС е отменен. Освен това Столична община е осъдена да заплати на Синдиката на българските медицински специалисти разноски в размер на 750 евро (1466,87 лева) за касационната инстанция.
Решението на Върховния административен съд е окончателно и не подлежи на обжалване, с което действащият ред за назначаване на медицинските сестри в яслените групи остава непроменен.
Коментари (0)
Вашият коментар